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锦屏县精准定位 超前谋划 高位推动 弯道超车以体制大改革促进林业大发展助推大脱贫

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-11-14


锦屏县精准定位 超前谋划 高位推动 弯道超车以体制大改革促进林业大发展助推大脱贫

 

2017年11月12日,黔东南州人大常委会党组成员、锦屏县委书记毛有智主持召开会议,专题听取全县林权制度改革、盘活林业资源、油茶产业发展等工作情况汇报,研究部署全县林权制度改革、林业产业发展等工作。

会议指出,林业资源是锦屏最大资源,林业产业是锦屏最具潜力扶贫优势产业,如何深化林业体制改革,把林业资源盘活,把公益林盘活,如何利用市场杠杆撬动社会资本投入林业发展,做大做强做优林业产业,提升林业发展质量和效益,变资源优势为经济优势,突出林业生态主体功能,加快推进生态文明建设,使绿水青山变成"金山银山",使林业产业成为群众脱贫致富支柱产业,为锦屏经济持续健康发展和决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供有力支撑,是锦屏当前和今后一个时期必须把握的大产业、大文章、大课题,要坚定不移把推动林业发展放在全县经济社会发展更加突出的位置,立足长远,高位推动,举全县之力谋划好、发展好、落实好,打造锦屏林业产业升级版,发展现代生态高效林业,努力建设百姓富、生态美新锦屏。

会议紧紧围绕深化林业体制改革、盘活林业资源、发展林业产业展开大讨论,大家积极建言献策,畅所欲言,认真分析研判林业发展新常态、新形势,剖析制约林业发展体制障碍,积极探索林业发展定位、方向、目标、载体及路径,进一步统一了思想,达成了共识,为加快现代生态高效林业发展提供了思想保障。

会议强调,一是要借鉴学习省外成功经验,进一步深化林权制度改革,利用不动产登记契机,在全县选取条件成熟且发展意愿迫切的5-6个村或乡村林场进行试点,逐步推开,进一步明晰推进林权主体改革确权,为规范林权流转、盘活林业资源奠定基础;将林地林木所有权、承包权、经营权进行"三权"分置,制定出台林权流转登记管理暂行办法和林权评估抵押管理暂行办法,建立健全林权信息交易服务平台,规范林权流转,确保交易双方信息对等,保障林农合法权益,促进林权规范流转;深化林业内部改革,将林业职能相近的机构进行优化组合,增设和充实林权流转、登记、评估机构和人员,更好地服务于群众、服务于林业产业发展。二是要搭建融资平台,依托锦屏清水江产业集团公司和金森林业投资公司,整合国有资源资产,为林权抵押贷款进行担保,促进林权流转;或以资金杠杆撬动社会资本,通过招商引资引进战略投资企业,组建国有加民营混有制的运营平台,开展林权收储、评估、担保抵押、流转处置等工作,为大型林权抵押贷款服务。三是选择群众基础好、村干部得力且发展意愿迫切的2-3个村组建村级林业担保合作组织,采取村民自治办法,为有需求贷款发展的林农提供林权抵押担保,实现良性发展。四是要创新融资体制改革,出台林权抵押贷款指导意见,鼓励和引导金融银行创新开发林权贷款金融产品,降低融资贷款利率,简化贷款审批流程,化解不良贷款风险,支持林农发展。五是要利用产业扶贫基金,整合项目资金,加大林业产业发展投入,实施林业提质增效工程,超前做好林业产业发展规划,重点发展油茶、山核桃、楠竹、花卉苗圃等特色优势产业,规划建设油茶20余万亩,引进和培育林业产业龙头企业,创建自主品牌,实施品牌战略,通过"公司+基地+合作社+农户"发展模式带动地方发展,促进脱贫攻坚,打造"1+N"产业融合发展。六是探索开展重点生态区位人工商品林赎买改革试点,通过赎买、租赁、改造提升、入股、合作等方式,将重点生态区位人工商品林纳入公益林管理实行集中统一管护,改善和提升其生态功能,着力破解生态保护与林农利益间的矛盾;积极争取纳入省州对重点生态区位人工商品林赎买改革试点和公益林可持续经营试点,实施改造提升增效工程,培育大径材,补植补种乡土阔叶树种,调整林种树种结构,建设培育针阔混交林,提升林分质量和生态功能;建设美丽林相,提升森林景观效应,发展森林康养、旅游产业,实现林业与旅游融合发展。七是要大力发展林下经济,以市场为导向,加大政策扶持,鼓励引导林农开展林药间作、林果间作、林农间作、林下种养殖等多种模式经营,以短养长,增加林农收入。八是实施乡村林场改革,组建新型林业合作组织,培育市场主体,引导林农以入股、合作、租赁、转让林地林木,发展适度规模经营和集约经营,提高森林科学管理水平和效益,实现林业可持续发展。十是实施林产工业提质增效工程,出台木材加工业技术创新奖励政策,鼓励企业自主创新,加大林产品精深加工技术、设备改造力度,建立自己的品牌,努力推动资源类产品提高附加值。引进战略投资企业采取并购、重组、入股、合作等方式,引导企业入驻园区,强化产业配套,以实现产业集群集聚发展,打造西南最大木材集散中心,推动锦屏林业产业接二连三融合发展。

会议要求,要尽快成立由县委县政府主要领导任组长的县林业综合改革领导小组,负责统筹、协调、指导全县林业综合改革工作,下设办公室和若干个改革专班,从有关单位抽调业务精、政策熟的人员集中办公,研究制定相关规划和有关政策,尽快制定出台《锦屏县深化林权制度改革盘活林业资源的改革实施方案》《锦屏县林业体制改革总体规划设计方案》,积极筹措改革配套资金,科学制定工作计划,倒排工作进度,加大人力、财力等各方面投入,确保责任落实到人,按时完成改革试点任务,按时提交改革成果。并要求各有关部门要按照职责分工,各司其职、各尽其责,通力合作,共同推动试点工作的落实。

县委常委、县四大班子有关领导和有关部门负责同志参加会议。(林业局:姚本进)

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